湖州：尝到了环保出效益的甜头 更期待生态补偿机制完善

　　湖州，因太湖而得名，作为父母官，全国人大代表、湖州市市长金长征在两会期间，谈得做多的就是太湖的保护和治理。

　　“太湖是我们的母亲湖。”金长征代表昨天接受本报记者专访时说，为了保护好太湖，这些年湖州付出了不少代价，很多经济效益好但高污染的项目，被湖州果断放弃。

　　“我们不后悔这么做，短期来看，湖州经济发展好像慢了，但是因为环境保护得好，长期来看，我们其实是快了。”金长征代表说。

　　五年投入221亿治理太湖

　　我省的太湖岸线全部在湖州，每年从湖州进入太湖的水量约24.18亿立方米，占全年入湖水量的60%。因此，上游的湖州担负着保护太湖的重要责任。

　　“压力比较大。”金长征代表说，“因为害怕污染太湖，湖州这些年放弃了不少经济效益很好的项目，代价很大。”

　　为治理太湖，湖州这些年花了大力气。以整治长兴县蓄电池行业为例，这些年，当地政府将企业数量从原来的175家减少到了30家。

　　除了将可能造成污染的项目减少或拒之门外，湖州还投入了大量人力物力。金长征代表提供了一些数据——

　　近年来，湖州市累计投入37亿元，全面建成42座污水处理厂及1500多公里配套管网，实现建制镇污水处理设施全覆盖；

　　2008年以来，湖州市投资221亿元资金，开展太湖流域水环境综合治理九大类77个项目，实施“苕溪清水入湖工程”等六大类180个治理项目，完成太湖流域13个行业提标改造任务；

　　组织实施渔民上岸工程，投入3000多万元，对太湖“湖鲜一条街”餐饮船只进行拆除补偿，减少面源污染；

　　加大城镇污水处理设施建设力度，制定出台了“以奖代补”办法，对污水处理项目按建设进度进行补助。2012年，湖州中心城市污水处理率达到90%以上，安吉、德清、长兴县污水处理率也达到88%……

　　正是这样的重视和投入，使得湖州水环境质量常年保持稳定，湖州入太湖河流断面水质已经连续五年全部保持在Ⅲ类水标准及以上。

　　绿水青山就是金山银山

　　在治理太湖的过程中，也有一种声音，认为当地的经济受到了拖累。但金长征代表说，湖州的实践已经证明，环境保护和经济发展并不矛盾。

　　“生态保护不是给经济发展上枷锁，这不是生态文明的原有之意，也不符合科学发展的历史潮流。经济发展可以很生态，保护生态也可出效益。”

　　这些年，湖州正大力进行“经济生态化、生态经济化”的探索，取得了不少成效。

　　以乡村生态旅游为例，去年，湖州农家乐旅游共接待游客1120万人次，同比增长16.7%，农民直接经营收入13个亿，同比增长近19%；

　　前文提到的长兴县蓄电池行业整治，企业数量虽然减少了，但通过优化升级，产值反而从18亿增加到220亿；

　　还有全国首个生态县安吉，用不到全国2%的竹产量，创造出了占全国1/4的竹产值。

　　“生态保护，未必要走先污染后治理的老路。”金长征代表说，“绿水青山就是我们的金山银山。”

　　生态补偿机制仍有待完善

　　在金长征代表看来，太湖水环境的保护，事关整个环太湖地区和长三角地区的长远发展。尽管湖州做了很多努力，但治理保护的形势依然严峻。

　　“加快治理太湖水污染，保护太湖水环境，是环太湖地区共同面临的极为紧迫的艰巨任务。一定要建立健全生态补偿机制，促进太湖流域水环境治理，让太湖水清澈起来。”

　　金长征代表说，太湖流域水环境治理是一项系统工程，涉及两省一市，需要统一行动、整体推进。单纯依靠当地政府的行政手段来控制排污的做法，已不能有效解决当前跨行政区域的水污染问题，必须综合运用行政、价格、税收、财政等多种政策和手段。

　　其中，生态补偿机制应该是实现跨行政区合作的一项重要制度，能够真正体现“谁排污、谁出钱，谁保护，谁得益”的原则。

　　金长征代表建议，国家有关部门牵头整合其他各部门和太湖流域有关省、市的意见，探索建立太湖流域内跨省市的水环境保护的生态补偿机制，按照“谁保护，谁得益”的原则，每年由中央财政以转移支付方式，给予一定数额的资金补偿；而对入湖断面水质不能达到功能区要求的地区，则根据改善或恶化的幅度按规定向上缴纳不同数额的补偿资金。